지난 20일(월) 캘리포니아 주의회는 법안이 의회를 통과한 지 9개월 만에 마침내 개빈 뉴섬 주지사에게 매춘을 위한 배회 혐의로 경찰을 체포하는 것을 금지하는 법안을 제출했다고 ABC뉴스가 최근 보도했다.
보도에 따르면, 민주당 상원의원 스콧 위너(Scott Wiener)와 법안 지지자들은 "매춘에 가담할 의도로 배회한 혐의로 체포되는 경우가 종종 경찰의 주관적인 기준으로 트랜스젠더, 흑인 및 라틴계 여성을 불균형적으로 표적으로 삼으며 차별한다"고 주장한다.
이에 반대들은 이 법안을 '좀도둑질과 자동차 절도와 같은 삶의 질 문제에 대해 경찰의 손을 묶는 법안'으로 보고 있다. 캘리포니아 가정협회(California Family Council)의 대변인인 그레그 버트(Greg Burt)와 다른 반대자들은 이것이 매춘을 비범죄화하려는 궁극적인 노력의 일환이라고 우려하고 있다.
그는 "캘리포니아에서 성매매가 증가하기를 원한다면 이 법안이 완벽한 것 같다"라 면서 "이 법안은 의원들이 사는 동네에는 영향을 미치지 않겠지만 현실적으로 가난한 동네에 영향을 미칠 것"이라고 주장했다.
이 법안은 성 노동을 권유하거나 가담하는 것을 비범죄화하지는 않는다. 이전에 유죄 판결을 받았거나 현재 배회 중인 형을 선고받은 사람들이 법원에 유죄 판결 기록을 기각하고 봉인하도록 요청할 수도 있다.
법안은 상하 양원을 모두 통과했지만, 위너의원은 지난 9월 의회가 법안을 승인한 후, 이 법안이 뉴섬 주지사에게 가는 것을 막는 이례적인 조치를 취했다. 하원과 상원에서 그의 동료 민주당원 중 24명 이상이 반대표를 던졌거나 투표를 거부했습니다.
위너의원은 "이 민권 법안이 왜 좋은 정책인지, 왜 이 차별적 배회 범죄가 캘리포니아 가치에 어긋나는지에 대한 사례를 만들기 위해 시간을 원했다."라고 말했습니다.
상원은 마침내 월요일에 그 법안을 뉴섬에 보냈다.
그러나 의원들이 행동을 취한 지 9개월 동안 범죄, 노숙자에 대한 우려와 캘리포니아 주요 도시가 점점 더 안전하지 않게 되고 있다는 인식이 더욱 심각해지면서 11월 선거를 앞두고 있는 정치 캠페인의 토대가 되었습니다.
이 법안의 지지자들 중에는 샌프란시스코 지방 검사 체사 부딘(Chesa Boudin)이 있다. 그는 비평가들이 그를 범죄자들에게 약자로 옹호하는 캠페인을 벌인 후 예비선거에서 퇴임했다.
작년에 리콜을 물리친 후 재선에 출마한 민주당원인 뉴섬 주지사는 '노숙자와 좀도둑을 해결하기 위해 더 많은 조치가 필요하다'고 했다. 뉴섬의 대변인은 위너의 법안에 대해 즉시 언급하지 않았다.
버트는 '의원들이 주지사 뉴섬의 리콜을 부결되고, 뉴섬이 6월 7일 예비선거를 무사히 통과할 때까지 기다렸다'고 믿고 있다.
동성애자 및 트랜스젠더 권리를 지지하는 단체에서 부분적으로 이 법안을 지지하고 있으며, 위너는 LGTBQ 커뮤니티를 기념하는 Pride Month까지 법안을 뉴섬에게 보내기 위해 기다린 것이라고 했다.
동성애자인 위너는 "우리 커뮤니티를 겨냥한 법을 없애는 것이 그 어느 때보다 중요하다"며 "Pride는 단순히 무지개 깃발과 퍼레이드에 관한 것이 아니다. 이는 우리 사회에서 가장 소외된 사람들을 보호하는 것"이라고 했다.
이 법안에 대해서, 미국에서 가장 큰 기관인 로스앤젤레스 카운티 셰리프국(Los Angeles County Sheriff's Department)와 75,000명의 회원으로 구성된 캘리포니아 평화 연구 협회(Peace Officers Research Association of California)가 반대한다. 이들은 '이 법안이 시행되면 성매매와 인신매매 관련 범죄를 저지른 사람들에 대한 기소를 방해하고 피해자를 식별하고 지원하기가 더 어려워질 것'이라고 주장한다.
셰리프국는 의원들에게 보낸 성명에서 이 법이 "범죄와 마약 사용을 유발할 수 있는 공공 장소, 기업 및 주거 지역에 매춘 여성이 다니는 것을 막는 데 종종 사용된다"면서 의도는 좋을지 모르지만 "성구매자에게 이익이 되는" 의도하지 않은 결과를 야기할 수 있다고 했다.
그러나 위너의원은 길거리 성매매 단속법(Loitering Law)이 "긴장된 옷을 입거나 화장을 많이 한 사람들을 법 집행 기관이 표적으로 삼고 체포하는 것을 근본적으로 허용한다"고 주장한다. 비슷한 상정안이 작년에 뉴욕에서 법제화이 되었으며, 위너 위원은 성노동자에 대한 차별과 폭력을 종식시키기 위한 더 큰 운동의 일환으로 법안을 제출했다고 한다.
논쟁은 성노동자들과 옹호자들을 갈라놓았으며, 캘리포니아의 미국 시민 자유 연합(American Civil Liberties Union of California)은 이를 지지하고 초당파적인 성 착취에 관한 국립 센터(National Center on Sexual Exploitation)는 반대했다.
그것이 공식적으로 그의 책상에 도달하면 Newsom은 법안에 서명하거나 거부할 수 있는 12일의 시간이 주어집니다.
이와 관련된 다른 두 가지 조치는 이미 법제화 되어있다.
2016년에 통과된 법안은 '미성년자를 성매매 혐의로 체포하는 것을 금지하고 대신 피해자로 취급'할 목적으로 통과했다.
2019년 법안은 피해자 또는 증인으로 다양한 범죄를 신고하는 성노동자를 체포하는 것을 금한다. 이 법안에는 또한 콘돔 소지를 체포 사유로 사용하는 것을 금지하고 있다.
